我们是二十国集团的财政部长和央行行长,今天在此聚首为即将召开的伦敦领导人峰会做准备。我们同意进一步采取措施,恢复全球经济增长,支持借贷,改革并加强全球金融体制。
1.我们已经采取了果断、协调和综合性的措施,提振消费,增加就业,并准备采取所有必要的手段,以便恢复经济增长。我们致力于反对所有形式的保护主义,力求保持开放的贸易和投资。
2.目前,我们的当务之急是恢复借贷,为此,要在会上形成的共同框架内,通过保持流动性、银行资本重组和处理资本等,尽一切可能解决金融体系存在的问题,我们重申将致力于采取所有必要的措施,确保具有系统性重要地位的机构健康运营。
3.扩张性的财政措施对于支持经济增长和创造就业机会至关重要。共同行动将会强化政策的影响力,已经对外宣布的特殊政策措施必须毫无延迟地立即执行。我们致力于进行持续不断的必要努力,以求恢复经济增长。我们呼吁国际货币基金(IMF)对各国已经采取的措施和需要推出的措施进行评估。我们将确保恢复经济增长,同时保证财政长期具有可持续性。
4.当前,绝大多数国家都对银行利率进行了大幅削减。二十国集团中央银行将根据需要继续保持扩张性的货币政策,动用一切货币政策手段,甚至是非传统的手段,同时维持价格的稳定。
我们致力于帮助新兴和发展中经济体处理国际资本外流的问题。我们认识到采取各种措施对以下情况提供融资的紧急需求,即动员国际金融机构(International Financial Institution ,IFI)的资源和流动性,为反经济周期支出、银行资本重组、基础设施建设、贸易融资和社会支持等需求提供资金。我们同意大幅提升IMF资本的紧急需求。这可以包括进一步的双边增资方式,即大幅扩张和增加新借款协议(New Arrangements to Borrow,NAB)。我们也将确保所有的多边发展银行(Multilateral Development Banks)获得其需要的资金,我们首先将对亚洲开发银行大幅增资,并最为有效地帮助世界最贫穷人口。我们欢迎IMF和世界银行推出更强和更新的政策工具应对危机。
6. 进一步加强全球金融体制,落实华盛顿峰会出台的直接措施,我们欢迎把金融稳定论坛(Financial Stability Forum ,FSF)的参与方扩展到所有二十国集团成员。我们依旧专注于中期的行动措施,对伦敦峰会提出建议以确保如下目标:
所有具有系统性重要地位的金融机构、市场和工具都必须要受到适度监管,对冲基金或者其管理人须注册登记,对外公布适当信息以便市场评估其面临的风险;
通过加强宏观审慎监管(macro-prudential oversight )强化管理,防止出现系统性风险;
金融管制可缓解而不是放大经济周期,这包括在经济向好时建立资源缓冲区,采取措施限制杠杆率;至关重要的是在经济复苏之前对资本的要求保持不变;
加强国际合作,避免和解决经济危机,包括建立监管当局联席工作会议(supervisory colleges),加强金融稳定论坛的制度性建设,启动IMF/FSF预警行动。
7. 我们也已经就以下方面达成一致:建立管理性的监管制度,包括所有用于管理目的的评级机构应进行注册登记,并符合证券委员会国际组织(International Organisation of Securities Commissions,IOSCO)的规定;对外全面公布资产负债表外金融产品(off balance sheet vehicles),改善会计标准,包括对不确定性的提供和评估;对信贷衍生产品市场实施更多的标准化;落实金融稳定论坛对高管薪酬的良好实践原则(sound practice principles)。
8. 为加强国际金融机构的有效性和合法性,我们必须提高这些机构的治理能力,确保其能全面反映世界经济的变化。新兴和发展中经济体,包括最贫穷的国家,都应该在这些机构中拥有更大的发言权和代表权,在2011年1月之前,对国际货币基金组织的份额要完成审议。在2008年4月制定的份额方案和发言权措施应该迅速实施。世界银行的改革应该在2010年春季会议之前完成。国际金融机构应该通过公开、基于能力的方式选拔其负责人。